2022年工作总结和2023年工作打算

今年以来，鹰潭市受疫情影响，全市文旅行业受到冲击。面对挑战，全市文旅系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以“文旅强市”为引领，以文旅融合、文旅升级为重点，以迎接宣传贯彻党的二十大为主线，按照“文化旅游强起来”战略部署和促进文旅疫后复苏的工作要求,“危中求机”，统筹做好疫情防控和文旅产业发展工作，展现出斗争精神强、工作进展顺、回升态势稳的良好局面。

一、2022年工作情况

（一）扎实有序推进文旅升级

制定印发《鹰潭市推动全域旅游发展三年行动方案（2022—2024年）》（鹰办字〔2022〕3号），将文旅升级行动纳入全市“七大行动”总体布局，成立市文旅升级行动领导小组。按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化”要求，2022年共梳理出80项重点项目、重点工作，各项任务扎实有序推进。一年来，张子建市长、黄云主席、黄忠部长、徐双文副主任、余红艳副市长、毛建华副市长等市领导共召开市级工作推进会、现场调度会12次，开展专项工作督查5次，将工作经验编印专报2次报市委、市政府主要领导。招商引资工作进展顺利，截至目前，全市文旅领域招商引资已入统16个项目41.474亿元，完成年度目标任务的103.69%（2022年招商任务40亿元），其中新入统“5020”项目1个，为华夏历史文明传承创新示范区项目。

（二）多措并举促进文旅消费

通过品牌营销、活动营销、奖补营销等线上线下宣传营销手段，助力文旅消费加速回暖。积极推动工会职工游、企业年会游、市民休闲游、师生研学游。积极推出惠民措施，通过发放文旅消费券、景区门票减免、二次消费奖补等方式以强有力的手段促进全市文旅消费。市本级拿出2000万用于文旅品牌创建奖励、文旅宣传推介活动、文旅宣传活动奖补、发放商贸文旅消费券，各区（市）拿出2700万用于商贸文旅消费券发放。高质量举办“奋进新时代·道都‘惠’生活”鹰潭市文化旅游消费季、“百城百夜”文化和旅游消费季、“鹰潭市第三届文化产业交易博览会”和“鹰潭市第二届非物质文化遗产展演”、2022首届全国旅游风光摄影大赛、2022年“龙虎天下绝“龙虎山第三届半程马拉松大赛”等各类文旅活动400余场，实现月月有主题、周周有活动、个个都精彩，在提升游客体验感的同时，为景区聚集了大量客源，促进了旅游消费的增长，有效完成了“鹰潭人游鹰潭，周边人游鹰潭，江西人游鹰潭”的目标任务。

（三）真招实招帮助企业纾困

市政府出台的《关于积极有效应对疫情帮助中小企业纾困解难的40条政策措施》、《关于印发切实稳住经济发展若干措施的通知》等政策文件，均把文化旅游方面作为一个专门板块，出台了暂退旅行社质保金、旅游品牌创建奖励、文旅活动奖补等“实打实”措施。一年来，共暂退旅行社质保金41家1060万元，实现全市范围内全覆盖、应退尽退。按照《鹰潭市旅游品牌创建奖励办法》精神，累计兑现奖励183万元，对符合要求的旅游企业免申即享、应奖尽奖。拿出100万元用于文旅宣传活动奖补。梳理全市文旅企业融资需求21亿余元，共获授信16亿余元，其中市文旅投集团获授信15亿元，有效解决我市文旅企业融资难题。

（四）凝心聚力推动品牌创建

本着以创建促品质提升、以品牌促旅游升级的理念，推动我市旅游连点成线扩面全域化发展。疫情封控期间，克服困难，线上办公，指导龙虎山参加省级智慧景区评定，成功获批江西省Ⅲ级智慧景区，为最高等级，全省仅3个，并获省厅奖补100万元。余江区杨溪乡入选全国乡村旅游重点镇（乡），全省仅3个,为国家级荣誉，写入了今年市政府工作报告。贵溪市醉美乡村·多彩贵塘乡村旅游风光带荣获江西省乡村旅游风光带，全省仅5个。上清古镇成功获评省级夜间文旅消费集聚区，江西铜印象有限公司、余江雕刻创业示范街获评省级工业旅游示范基地。同时，今年我市新评定了4家3A级景区、10家3A级乡村旅游点，进一步扩大了旅游版图，提升了品牌效益。

（五）创新模式打造宣传矩阵

线上，全面启动大数据融媒体运维工作，与抖音、新浪、百度营销公司开展年度合作，建立与官方微信公众号、抖音号共同组成的官媒宣传矩阵。精准锁定宣传人群，通过运营商针推送“鹰潭人游鹰潭”宣传短信 ，通过央视新闻、腾讯新闻、新浪微博、百度、网易、今日头条、抖音等平台发布宣传文章、视频1000余篇（条），整体曝光量 20亿+，实现全网大批量增粉，全网大批量获赞，全网大范围观阅。线下，举办丰富活动。组织各区(市)积极参加“红土情深·嘉游赣”系列宣传推广活动,全年围绕相关主题并结合各景区特色共举办活动400余项,得到省文旅厅及市委市政府高度赞赏,获评省文旅厅“嘉游赣”优胜单位并获得50万元宣传推广经费奖励。举办鹰潭市文化旅游消费季开幕式活动,现场发布消费季202项文旅活动。积极参与“江西风景独好”旅游摄影周活动,举办“喜庆二十大·光影里的鹰潭”—2022首届全国旅游风光摄影大赛,邀请全国各地知名摄影家来鹰采风、创作，收集更多、更好展现鹰潭旅游风光的摄影素材，提升“龙虎天下绝”“中华道都”等品牌影响力，助推旅游市场“升温回暖”。

（六）创先争优推进文化工作

一是项目赛事喜获佳绩。继赣剧《生命至上》入选江西文化艺术基金2021年立项项目后，2022年我市又一精品力作小品《小镇青年的爱情》入选江西文化艺术基金2022年立项项目，该作品也是我市首个作为小型剧（节）目被立项的项目，实现新的突破，可获相应资金扶持。至此，我市已连续2年有作品入选江西文化艺术基金，艺术基金申报工作登上新的台阶。贵溪市樟坪畲族乡被评为2021-2023年度江西省“民间文化艺术之乡”；二是文化活动精彩纷呈。全市以喜迎党的二十大胜利召开等为主题，组织举办了第八届江西艺术节·鹰潭地区活动（如鹰潭市少儿合唱选手海选、鹰潭街舞年度盛典、鹰潭市广场舞展演等）、“喜庆二十大、奋进新征程——瓷言.漆语宁钢、熊建新作品联展”、“团结就是力量·助力疫情防控暨经济发展”专场文艺汇演、迎新春美术馆馆藏精品展、“强国复兴有我”图书馆宣传服务周等丰富多彩的文旅活动500余场（次）；三是公共文化设施建设逐步提升。以城乡融合发展试验工作为契机，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，重点打造“十五分钟文化生活圈”，在公共文化基础设施建设、数字化建设、体制机制创新等方面都取得了明显的成效。2022年，全市完成44个乡镇（街道）图书馆分馆，44个文化馆分馆建设。实现全市县级图书馆、文化馆分馆建设全覆盖，在全省率先达到100%建成的目标，建成率居全省第一。四是文物保护利用成效明显。大上清宫遗址保护性设施建设工程顺利进行。一方面按时完成了文物摆放及灯光调试、多媒体修改、三清阁神台整改和三清阁造像安装工作，为接下来的遗址开放运营工作做好铺垫；另一方面有序推进项目建设进展：大上清宫省级遗址考古公园项目已经完成省文旅厅公示，即将挂牌；大上清宫遗址安防工程已立项，其设计方案及预算已完成评审，工程将在资金到位后着手实施；大上清宫遗址本体保护与展示工程项目计划书已经过完善并已由省文旅厅报送到国家局，正在等待国家文物局聘请的第三方机构对方案进行评审。申报了角山板栗山遗址文物保护、环境整治和遗址公园等省级项目。五是农家书屋新书增补工作顺利完成。为全市485家农家书屋及基层文化站配送各类图书3万余册。

（七）“三争”工作

今年以来，我们紧盯上级、吃透政策，全力做好“三争”工作。已争取到博物馆免费开放资金388.5万元；龙虎山古建筑群修缮工程258.58万元；基层文物保护资金146.62万元；非遗专项资金68.3万元；博物馆扩补助资金21万元；市博物馆绩效评估“优秀”奖励补助8万元；国家级非物质文化遗产代表性项目38万元；非国有博物馆奖补资金20万元；国家级非遗传承人补助2万元；中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金-全民艺术普及资源建设资金22.93万元；赣剧《生命至上》江西艺术基金170万元；文化和旅游公共服务机构功能融合试点工作获省文化和旅游厅奖励20万元等。2022年总计争取上级资金2876.77万元。

二、存在的问题和不足

2022年，全市文广新旅系统各项重点工作虽取得了一些成绩，但与市委市政府的要求相比，与人民群众对文化旅游美好生活的期待相比还有一些差距和不足。主要表现在：

1.项目建设能级有待提高。核心吸引物和高端旅游产品单一，除龙虎山外其他旅游景区竞争力不强。文旅项目的体量还不大、数量还不多、质量还不高。

2.文旅产业业态不够丰富。我市景区“门票经济”相对突出，二次消费产品不多，淡旺季较为明显，新项目、新业态不多。

3.“龙虎天下绝”品牌不够响亮。“龙虎天下绝”品牌知名度不够，影响力相对于黄山、张家界等知名品牌还有差距，特别是在北方市场知名度不高。

4.受疫情影响较大。今年3-4月，受南昌疫情影响，全市游客接待量、旅游收入明显下滑。5月以来至8月初，全市文旅市场加速回暖、明显升温。但自8月10日-9月以来，又因我市突发新冠肺炎疫情，旅游、餐饮、住宿等行业市场再次受到较大影响。

三、2023年工作打算

2023年，我们将坚持以宣传贯彻党的二十大为主线，以文旅融合、文旅升级为重点，以文铸旅、以旅彰文，推进文化自信自强，推动鹰潭文旅事业发展,唱响“龙虎天下绝”，突出招大引强、项目为王，马上就办、真抓实干，以雄鹰般的豪情壮志和拼搏精神把鹰潭建设成为世界知名道文化全域旅游目的地、国际道文化养老养生旅游首选地和高端“微度假”旅游目的地。力争2023年全市旅游接待达到5500万人次以上（较2021年增长8%），旅游综合收入480亿元以上（较2021年增长10%）。确保全市旅游接待人次、旅游综合收入增幅均在全省站前列，龙虎山景区旅游接待人次在全省5A级景区中站前列。

（一）加速推进文旅升级行动

当好招商引资的“挖井人”。积极谋划新项目、好项目、大项目，完善市级文化旅游产业项目库，2023年全市共谋划贵溪市柏里新区“五馆一中心”项目、余江区全域红色旅游设施改造提升项目、鹰潭市图书馆新馆等文旅项目18个，从基础设施、产品业态丰富、产品品质提升等多方面对全市文化旅游产业进行提质升级。充分利用各类文旅展会，积极推介我市文旅招商项目，吸引更多客商投资鹰潭文旅，力争完成2023年招商引资任务（40亿）。结合《鹰潭市推动全域旅游发展三年行动方案（2022—2024年）》，认真谋划2023年文旅升级行动重点工作，认真起草《文旅升级行动2023年度工作计划》及《工作清单》，做好顶层设计、工作谋划。按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化”要求，强化工作调度、督查督导，着力推动文旅产业转型升级、提质增效。

（二）唱响“龙虎天下绝”

按照市委、市政府部署要求，当前正在认真起草《关于深入贯彻党的二十大精神进一步唱响“龙虎天下绝”工作方案》，强化顶层设计，系统谋划唱响“龙虎天下绝”的实施路径、工作举措等。提出把道文化作为唱响“龙虎天下绝”的决胜之法、破局之路，集中精力抓好一批凸显“龙虎天下绝”、展现“龙虎天下绝”、唱响“龙虎天下绝”的基础性、战略性、系统性工作。初步《方案》提出了加强“龙虎天下绝”道文化研究阐释、道文化项目升级、道文化资源开发、道文化品牌打造4个方面22条具体举措，下步将按照市委市政府要求明确任务、落实责任、有力推进。

（三）持续提振文旅市场消费

一是组织策划一批重大文旅节庆活动。积极探索创意文旅活动新思路,突出党的二十大“龙虎天下绝”等主题,超前谋划、精准发力,强力推动,指导协调各区(市)文化旅游企事业单位抓住春节、五一、端午、中秋、国庆、暑期等旅游消费旺季,根据本地特色举办各类“线上线下”文旅活动不少于 500 场,大投入、全方位、高聚焦、多屏次、广视角进行省内外线上线下营销推广,着力发展文化和旅游经济,持续实现月月有主题、周周有活动、个个都精彩。二是做大做强文旅市场营销推广主体。提升文旅市场拓展能力。深度挖掘鹰潭文化内涵，打造更加鲜明的城市旅游形象。把鹰潭故事讲得更动听。精选4 个主要客源省市举办推介会，在推介形式、内容呈现、引流效果等方面不断创新，实现推荐和成效挂钩，为鹰潭旅游带来更多人气。探索创新旅游宣传推广方式，搭建更加精准的旅游宣传推广渠道，加大文博会、旅博会、交易会、推介会等重大节庆、展会、赛事等活动中的旅游宣传推广。利用传统媒介与新兴媒体联合推广，形成多平台、多渠道、多终端的旅游宣传推广格局。提升旅游产品创新策源能力，鼓励旅游企业原始创新，与文化、科研机构共建文旅产品创新平台，创造更多首秀首演首创文旅新品，建设文化旅游创意产品资源库。

（四）全面落实惠企纾困政策

紧盯当前旅游业困难问题，持续加大惠企纾困力度。对已出台暂退旅行社质保金、旅游品牌创建奖励、文旅活动奖补、举办文旅人才培训班、景区门票优惠减免等“实打实”政策措施进行清单式管理、项目化推进，确保不折不扣、不打折扣落实到位。继续谋划更多精准高效的扶持政策，加大定向施策、精准帮扶力度，着力缓解旅游业保市场主体、保就业压力，切实稳住旅游业发展基本盘。

（五）强力推进数字文旅项目

持续推动数字经济“一号工程”数字文创和智慧旅游专项工作。一是梳理具有行业特色、符合数字转型升级要求的数字重点文创企业项目予以重点扶持。二是推进鹰潭智慧旅游大数据中心智慧监管平台、龙虎山智慧景区、桃花州“5G+VR”应用标杆等一批智慧旅游项目建设。三是加强“一机游”小程序运营。打造集“营销、预定、消费、支付、售后”于一体的线上服务平台，推进集成旅游产品推广、个性化服务预订、产品预售结算、实时信息查询、讲解导览、等功能的智能服务体系建设。积极与商家对接进驻，填充平台内容，拓宽服务面。联动鹰潭非遗产品精品库，实现便捷化线上展销功能，快捷化服务于产品参加各类展会、推介会。四是推动A级旅游景区、主要文旅场馆和公共休闲空间实现高速通信网络（WIFI/5G）无盲区全覆盖，完善智能化设备部署，为市民游客提供智能讲解、AI旅游线路设计等新型旅游服务。五是建成智能旅游行程定制平台，利用旅游大数据挖掘市民游客旅游偏好，提升旅游行程定制智慧化水平和市民游客参与旅游的便捷度。

（六）积极创建文化旅游品牌

把品牌创建工作作为文旅升级的主抓手，围绕A级景区、A级乡村旅游点等各类品牌，主动谋划、深入摸排、提前准备，以创建高等级旅游品牌为目标，不断丰富旅游新业态、新产品。2023年，重点推进灵溪小镇、白鹤湖嘻嘻哩生态水世界、圣井山景区、茨荸弄老街等创建国家4A级景区，力争2家通过景观质量评审、1家获批国家4A级景区；新增省级旅游休闲街区1个、省级生态旅游示范区1个、省4A级乡村旅游点1个、省级乡村旅游重点村（镇）2个。

（七）着力提升文化惠民质量

以宣传党的二十大精神为主线，围绕“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”中心，精心组织好各项主题创作和展演展览活动，扎实开展“深入生活、扎根人民”艺术创作活动，力争创排出一批新的剧目、歌曲、舞蹈、快板、美术等形式多样的好作品，继续做好赣剧《生命至上》等作品的打磨提升，为宣传党的二十大精神营造良好的文化艺术氛围。同时，组织推选我市优秀作品和项目参加全国高腔优秀剧目展演等省厅部署的国家级、省级展览展演及评选活动，力争获得好成绩。继续推进国家城乡融合发展试验区——鹰潭市健全城乡公共文化服务体系工作，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。重点推动鹰潭市图书馆新馆（投资1.5亿）、市非遗展示馆项目（投资1200万）建设和市本级、各区（市）“城市书房”和“文化驿站”建设工作，新建一批“小而美”的新型文化空间并免费为公众服务。加大体制机制创新探索，力争提炼出可复制、可推广的典型经验。举办好“百姓大舞台”“大师走进鹰潭”“少儿阅读推广”、送戏下乡（不少于185场）、农民自办文体活动（不少于100场）等一系列文化艺术活动，有效提高公共文化场馆人均服务次数，进一步增强群众文化获得感和幸福感。

（八）全力推动“三争”工作

积极向文旅部、国家文物局、省厅争取国家艺术基金资助、中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金、江西文化艺术基金资助、省级智慧图书馆体系建设资金、龙虎仙水岩崖墓群安防工程（609.8万元）、龙虎山古建筑群—大上清宫遗址安防工程（299.68万元）、龙虎山古建筑群—东隐院修缮工程（131.98万元）、鹰潭市博物馆馆藏珍贵陶瓷文物保护修复（173万元）、鹰潭市博物馆馆藏文物预防性保护（204万元）、博物馆免费开放资金（约400万元）、非遗专项资金（约100万元）等项目资金。确保2023年“三争”资金较2022年增长10%以上。

鹰潭市文化广电新闻出版旅游局

2023年1月7日