发布日期： 2025年 03月 21日
2024年，鹰潭市文广旅局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，严格贯彻落实党中央全面依法治国的决策部署和市委全面依法治市委员会2024年工作要点，我局结合文化和旅游工作实际，强化依法行政意识，规范依法行政执法行为，加强普法宣贯，较好地完成了法治政府建设工作目标任务。现将工作情况总结如下：
一、落实法治建设第一责任
一是强化组织领导，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实加强依法行政领导，成立全面推进法治建设工作领导小组，将依法行政工作纳入全局工作的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关科室分工协作，全系统干部职工共同参与的格局。局主要领导多次召开会议，研究部署推行依法行政工作的各项事宜，并多次深入局属单位和文化旅游市场进行督导和检查,认真查找依法行政工作中存在的问题，及时提出整改意见，有力地推进了依法行政工作。二是坚持领导干部带头学，局主要领导带头学习法律知识，通过党组扩大会、党组理论学习中心组，组织党员干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，并结合文化旅游工作提出具体贯彻落实意见，在全系统形成学法、懂法，依法行政的良好氛围。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制。坚持执法和普法宣传有机结合，将普法宣传教育渗透到日常管理、执法的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。结合各种会议、培训会、宣传推介活动等集中开展普法宣传活动，建立完善日常普法工作台账，并通过局官网、电视台、广播媒体等多种形式宣传有关法律、法规和政策。同时，扎实做好局领导干部的法制学习。通过组织学习和自学等方式，不断增强领导干部和其他工作人员的法制理念、法律素质和依法行政依法管理能力。四是严格落实法制审核制度，深入推进法律顾问制度，聘用资历深的律师担任局法律顾问，保证法律顾问在制定重大行政决策、依法行政中发挥应有作用。坚持以事前防范法律风险和事中法律控制为主，事后法律补救为辅，忠于事实与法律，维护公共利益的原则建立了相关工作机制。聘用1名资深律师担任局法律顾问，在行政强制、行政处罚的每个环节推行一线执法初审核、法律顾问专业审核、法制机构最终审核的三级法制审核制度，执法部门、法律顾问、法制审核部门各司其职，努力实现依法行政、公正严明。
二、完善依法行政制度体系
一是落实行政规范性审查制度。制定规范性文件严格遵守法定权限和程序，推行规范性文件前置审查，规范性文件发布后及时报备，发布的规范性文件没有与上级规范性文件相抵触，符合法律、法规、规章和国家的方针政策。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，及时通过政府公报、政府网站等形式向社会公布，按上级要求对规范性文件及时进行清理。二是落实行政执法“三项制度”。积极贯彻行政执法规范事前公示，执法全过程记录，重大行政执法案件集体审理制度三项制度贯彻落实。确定执法范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交案审委员会审理。实施案审制度，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。
三、加强文旅市场执法力度
紧盯突出问题，实施重拳整治，不断净化文旅市场环境，实现“行业清源”目标。一是加大执法力度。在春节、五一等重要节点，开展对互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、星级酒店、景区景点的安全生产、疫情防控和市场秩序问题进行检查。同时，常态化开展日常巡查。2024年1月-11月，出动执法人员6000余人次，检查各类娱乐场所1800余家次，签订、张贴经营业主安全生产责任状300余份，处理经营业主相关法律咨询100余次。接到文化旅游市场12345投诉举报158起，处理回复158起，回复率100%。二是开展专项整治。深入开展“不合理低价游”、未经许可经营旅行社业务、校园周边环境、“风暴”无证经营、扫黄打非“新风”、“正道”等专项整治，有效保障我市文化和旅游市场健康稳定繁荣发展。三是强化执法协作。加强与公安、交通运输、市场监管等部门协调沟通，建立联合执法机制，持续开展娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性演出等场所以及旅游包车、旅游景区等安全专项检查，严厉打击虚假广告、欺客宰客、恶性竞争、不合理低价游等市场顽疾。市县两级联动，建立文化和旅游市场明察暗访工作机制，提高文化和旅游市场监管水平。
四、形式多样开展普法宣传
把普法教育作为法治建设的基础性工作，真正让法治思维深入人心。一是严格落实普法责任制。建立普法责任清单，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的原则，明确各科室各单位的普法责任和工作重点，把法治宣传教育融入文广新旅日常工作全过程。二是广泛开展法治宣传教育。充分利用广播、电视、新媒体和5·18国际博物馆日、5·19中国旅游日、文化和自然遗产日、“12·4”国家宪法日等时间节点，开展形式多样、丰富多彩的法制宣传活动，加强《江西省旅游条例》《江西省旅游者权益保护条例》《江西省非物质文化遗产条例》《江西省文物保护条例》等法律法规普法宣传。健全“以案释法”制度，结合有关执法案例进行普法宣传，不断提高法治宣传教育效果。三是加强法治文化阵地建设。大力弘扬社会主义核心价值观，深入挖掘、整理地方优秀传统法律文化资源，创作和推出一批优秀法治文艺作品。积极推动开展法治文艺汇演、法治书画展览、法治图书阅读等群众性法治文化活动，打造一批品牌化的法治文化服务项目。指导各地加强乡镇（街道）、村（社区）基层综合性文化服务中心的法治宣传教育功能。
下一步，我局将围绕未能充分发挥法治文化阵地的宣传教育功能、法制机构和人员力量薄弱、普法宣贯创新等不足。加强法治文化宣传教育建设，完善法制机构、健全执法队伍建设，发挥宣传阵地优势创新普法宣贯，不断提升社会法治意识和法治素养，严格落实法治建设责任，提高依法行政能力，有序有效推进法治政府建设。
鹰潭市文化广电旅游局
2024年11月26日