发布日期： 2026年 03月 02日
2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市文广旅局围绕学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，认真落实市委、市政府各项工作任务，紧紧围绕文化旅游工作中心任务，扎实推进依法行政，进一步提升全市文旅系统法治建设水平，助推法治政府建设。现将工作开展情况报告如下：
一是坚持领导干部带头学法。局党组班子成员特别是党政主要负责人高度重视法治建设工作，把深入学习贯彻落实习近平法治思想作为一项重要的政治任务来抓，把学习贯彻习近平法治思想列入局党组理论学习中心组计划和局党政领导班子会议、干部职工例会学习内容，局党组会专题研究部署法治政府建设和普法工作。同时，把学法用法、依法履职纳入领导干部述职述廉述责，切实履行推进法治建设第一责任人职责，形成领导干部带头学法、带头用法的氛围，以关键少数引领全局深入学法用法普法。2025年共开展党组理论学习中心组8次，其中专题学习习近平法治思想、学习各类法律法规5次；党组会议组织学习法律法规知识5次，研究部署法治建设工作3次；干部职工会议学习法律法规知识培训15次。二是完善法治政府建设领导机制。将法治政府建设工作纳入年度工作计划，成立了以党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室、下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。2025年共组织了学法培训7期共60个学时，学习内容涵盖了《中华人民共和国行政复议法》（新修订）《公平竞争审查条例》《娱乐场所管理办法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，有效提升了执法业务知识和技能。三是严格落实法治政府建设年度报告制度。每年坚持党组审议修订法治政府建设年度报告，按年度定期发布报告，自觉接受监督。
一是坚持依法决策，推进行政决策法治化。制定规范性文件严格遵守法定权限和程序，推行规范性文件前置审查，规范性文件发布后及时报备，发布的规范性文件没有与上级规范性文件相抵触，符合法律、法规、规章和国家的方针政策。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，及时通过政府公报、政府网站等形式向社会公布，按上级要求对规范性文件及时进行清理。二是坚持执法规范化，提升文明执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，严格规范公正文明执法。2025年以来，鹰潭市共受理并处理各类文化市场举报37起，旅游投诉221起，其中涉及旅行社的投诉4起，涉及旅游景区的投诉217起。通过积极协调，累计理赔金额达25140元。所有投诉案件均在规定时限内完成处理，结案率和群众满意率均达到100%，未出现超期回复的情况，也未发生较严重及以上的旅游投诉事件，有效维护了市场秩序和消费者权益。三是坚持政务公开，接受民主监督。高度重视政务公开工作，明确专人分管，安排专人负责，对涉及的权责清单、文化旅游市场监管、信用体系建设、“互联网+政务服务”等工作进行研究部署，推进行政执法事项公开，强化“双随机、一公开”工作，制定2025年度市文化和旅游局“双随机、一公开”随机抽查计划，推进行政执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，有效完成了2025年的“双随机”抽查任务。
一是强化普法宣传，夯实法制阵地。积极组织开展“法治宣传月”、“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”活动、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周宣传活动，结合中国旅游日、文化和自然遗产日等普法节点开展个性化普法宣传活动，重点宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和文旅行业相关法律法规。利用图书馆、文化馆微信公众号作为载体刊载法治内容，宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规。结合“普法强基补短板”“文艺+法治”“文化三下乡”等主题，通过文艺演出的方式将普法宣传带入农村和社区，让群众在热闹的氛围中学习法律知识，增添了普法宣传工作的趣味性。2025年以来，共组织开展了39场法治文艺演出，受众人数达7750人。二是开展普法宣传，构建政企沟通桥梁。为进一步做好普法工作，支队积极强化信息宣传，今年以来通过微信公众号发布信息稿件11篇，上报市政府信息办稿件3篇，完成政府办约稿3篇，组织开展了2期“文化执法会客厅·行政执法面对面”主题活动邀请全市各类文化和旅游市场经营业主、从业人员代表共计50余人参加，通过座谈形式充分了解市场形式及从业人员急难愁盼的问题。现场收集从业人员代表意见建议21条，处理企业疑难问题9个，记录并转交其他行政部门问题12条。以此次座谈会为契机，开展法律法规宣传宣讲2次，有效提升了文化市场从业人员的法治观念。
一是执法效能有待提升。执法人员结构不合理，大龄化现象突出，专业执法人员数量不足，与高标准、专业化、科技化执法工作要求存在差距。二是新兴业态监管困难。新兴文旅业态层出不穷，呈混合业态现象，难以判断其主营业务，且管理层面法律法规支撑不完备，导致监管存在真空地带。三是普法宣传创新不足。普法活动、案例宣传活动范围需进一步扩大，法治宣传方式较为单一，缺乏创新性，不能满足多样化的普法需求。
市文广旅局党组书记、局长倪爱华始终高度重视全局法治建设工作，严格贯彻落实法治政府建设各项要求，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委工作要求，认真履行单位主要负责人年度述法制度。二是推进法治社会建设，落实“谁执法谁普法”普法责任制，突出《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及党内法规的学习宣传和组织实施，加强法治文化建设。三是认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，年度听取法治政府建设工作专题汇报1次，研究普法强基补短板、行政处罚事项、行政许可事项等法治政府建设相关工作8次。四是依法规范行政决策程序，落实重大行政决策程序制度和法律顾问制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推进行政规范性文件合法性审核机制和政务公开。
2025年，市文化和旅游局无行政诉讼案件、无行政复议案件，有力推动了我市文化市场经济持续健康发展。
一是深入贯彻习近平法治思想。常态化开展法律法规政策的学习，大力提升领导干部带头学法、用法的意识。进一步推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实，强化全系统依法执政、依法行政理念。二是加强文旅市场执法监管。进一步加强对文化市场的监管力度，按照“既要管合法，又要管非法”的工作要求，清理整顿各类无证经营场所，严肃查处各类违法违规经营行为，进一步规范文化市场经营秩序，确保我市文旅行业健康有序发展。三是强化法治宣传教育。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况作为文旅行业法治建设的重要内容，创新普法宣传方式，扩大宣传范围，扎实开展法治宣传教育，营造全社会学法守法的良好氛围。
鹰潭市文化广电旅游局
2025年12月8日