一、研判发展新形势 

（一）“十四五”文化和旅游发展情况

文化事业繁荣发展。“十四五”期间，以推进基本公共文化服务标准化、均等化为抓手，着力完善公共文化服务体系。全市共有规上文化及相关产业企业112家、国家级文化产业示范基地1家、省级文化产业示范基地11家，已建成图书馆4个，文化馆4个，博物馆9个，美术馆3个，乡镇（街道）图书馆、文化馆分馆88个，乡镇（街道）文化站45个，村（社区）综合性文化服务中心482个，乡镇（街道）图书馆、文化馆分馆在全省率先达到总分馆建设100%全覆盖。精心打造文艺精品，创排提升了大型现代赣剧《人民至上》、儿童剧《酷虫学校之最强魔法》、小品《小镇青年的爱情》、《杏林春暖》等一大批形式多样的艺术作品，其中赣剧《人民至上》、儿童剧《酷虫学校之最强魔法》入选国家艺术基金资助项目，赣剧《生命至上》、小品《小镇青年的爱情》、“腾飞新时代”——鹰潭余江木雕作品巡展入选江西文化艺术基金资助项目，小品《新村新曲》、《杏林春暖》分别在第16、17届华东六省一市戏剧小品大赛中荣获银奖、金奖等多项荣誉，小品《新村新曲》《小镇青年的爱情》分别获得第二届“江西省戏剧小品大赛”一等奖和二等奖，贵溪市樟坪畲族乡被评为江西省“民间文化艺术之乡”。

文物保护不断加强。“十四五”期间，推进实施博物馆提质培优工程，积极打造市、区两级特色博物馆，规范非国有博物馆管理。扎实推进文物保护利用工作，目前共有国保单位3个，省保单位20个，市保单位38个，全省市县综合考核文物保护指标连续三年全省第一。积极开展第四次全国文物普查，制定《鹰潭市第四次全国文物普查工作实施方案》，全市已复查三普不可移动文物数量928处，完成实地普查工作。规范文物评估与鉴定工作，评定26 件(套)为二级文物,评定三级文物 403件(套)。健全完善非遗保护传承体系，出台《非遗传承人认定和管理办法》，推进非遗创造性转化和创新性发展。截至目前共有国家级非遗代表性项目2个、省级非遗代表性项目18个、市级非遗代表性项目82个、国家级非遗代表性传承人2人、省级非遗代表性传承人7人、市级非遗代表性传承人42人。

文旅产业不断壮大。“十四五”期间，依托丰富的文化旅游资源要素，抓好文旅产业招商引资，积极搭建文旅展示交易平台，不断加快文旅产业融合，大力推进文旅产业持续健康发展，持续加大文旅产业扶持力度，先后制定出台一系列文旅产业发展政策措施，数字科技、雕刻、眼镜等特色文化产业不断壮大，文化旅游、休闲娱乐等服务业发展持续加快，特色鲜明、比较优势突出的产业体系基本形成。截至目前，全市拥有规上文旅企业112家。

产品供给量质齐升。“十四五”期间，不断优化文旅产品供给，文旅夜市街区、旅游高端民宿等业态提质升级，鹰潭方特、白鹤湖、青茅境等一批新景新线形成。大力推进道文化显性化、大众化、体验化，创作一批“龙虎天下绝”主题影视、歌曲、舞蹈、书籍等，加快发展道养、道膳等延伸产品，深度发展道文化体验游，龙虎山天师府、正一观、上清宫实行免票参观，打造道音乐、修学抄经、寻道雅集、天师八卦宴、铁皮石斛养生宴、道服租赁等道文化体验产品。全力推进住宿、餐饮、文创产品、演艺娱乐等要素升级，栖山居、隐泸民宿、源境民宿、七舍民宿等一批高端民宿开业运营。龙虎山天师酒、道文化手串、道文化福袋等文创产品广受欢迎，贵溪錾铜雕刻、余江木雕（根雕）等荣获一系列赛事金、银、铜奖。大力发展夜间旅游，开发夜景、夜宴、夜游、夜购等沉浸式夜生活项目，上清古镇、古越水街、寻梦龙虎山、鹤鸣溪谷、茨荸弄老街、七哩集等夜游夜演项目人流呈现“井喷式”增长，“十四五”期间新增省级夜间文旅消费集聚区3家、省级旅游休闲街区2家。

旅游消费提质扩容。“十四五”期间，全市旅游市场主体提质升级，旅游消费环境优化改善，文旅品牌影响力逐步增强，文旅消费潜力充分释放。目前，全市拥有国家5A级旅游景区1处，国家4A级景区4处，国家3A级旅游景区20处。“十四五”以来，由于疫情影响，全市旅游接待人次和旅游总收入呈波动状态（见表1-1），但总体上来讲，文旅产业发展动能强劲，文旅市场呈现出繁荣活跃的景象。

备注：2024年度，文旅部、省文旅厅重新调整了人次、收入的统计口径和测算办法，人次、收入数据下调明显，与往年数据不可比。

图1 2020-2025年鹰潭市旅游总人次情况示意图

图2 2020-2025年鹰潭市旅游总收入情况示意图

市场主体做大做强。“十四五”期间，持续深化文旅融合发展、建强文旅产业链条，谋划、引进和实施一批重大特色文旅项目。总投资36亿元的鹰潭方特东方神画和水上乐园相继开园，成为全省首个水陆同欢的大型主题乐园；投资51亿元建设了集文化、旅游、康养、度假于一体的龙虎山蓝绿城度假小镇；投资2亿元的白鹤湖嘻嘻哩生态水世界成为亲子游乐、拍照打卡首选地。推出了上清古镇、古越水街、茨荸弄老街、象山书院、韬奋小镇、周塘·七哩集等一批特色文化街区；大上清宫遗址展览馆、道德经文化长廊、龙虎山道学院等道文化项目建成落地；青茅境、灵溪湖生态旅游区、周塘小镇等生态旅游、乡村旅游新景区持续火爆。全市共有A级旅游景区25个、A级乡村旅游点38个、“风景独好”旅游名景区1个、“风景独好”旅游名镇1个、省级旅游度假区1个、省级工业旅游示范基地4个、全国乡村旅游重点镇（村）3个、省级乡村旅游重点镇（村）5个。

品牌形象持续唱响。“十四五”期间，持续加大在国家级、省级主流媒体的宣传力度，多次荣登央视《新闻联播》《朝闻天下》《中国新闻》《今日环球》《人民日报》等媒体。“非遗里的中国—江西篇”全程在龙虎山拍摄并在CCTV-1黄金时段播出。提升微信、微博、抖音、B站等新媒体运营水平，积极策划“火爆出圈”的旅游营销。鹰潭文旅、龙虎天下绝、龙虎山网络媒体宣传仅2024年度总曝光量超25亿次。实施“中华道文化走出去”工程，组织参加外交部“美丽江西秀天下”推介活动，海内外点击量达4亿多。深入长三角、粤港澳大湾区等重点客源地及远程市场开展旅游推介，在北京、上海、沈阳、大连、福州、新疆阿克苏、武汉、长沙、杭州、香港、澳门等30余个重点客源城市举办旅游推介（路演）活动，持续扩大“龙虎天下绝”品牌曝光量。成功举办“龙虎天下绝”文化旅游节、浙皖闽赣国家生态旅游协作区推进交流、马拉松大赛等引流活动。加大与各地旅行社、旅行商合作，针对老年团、学生团、专列团、自驾游等团队游出台优惠政策。积极开拓境外市场，开通马来西亚游客赴龙虎山景区包机航线，吸引36家海外旅行社来鹰，2024年接待马来西亚、新加坡、泰国等100余批次境外游客团。

服务质量优化提升。“十四五”期间，持续开展市场秩序专项整治行动，严厉打击“黑车”运营、“黄牛”带客、欺客宰客、哄抬物价和车辆乱停乱放等扰乱市场秩序行为。实施文旅市场“风暴”行动、未经许可经营旅行社业务专项整治行动等，持续保持旅游市场秩序整治高压态势。畅通旅游投诉受理渠道，建立市、区（市）统一的旅游投诉受理平台，健全完善旅游诚信退赔机制。引导和激励旅游景区（点）、酒店民宿等提高企业个性化、多样化、定制化服务能力。提升景区错峰预约限流工作能力，注重管制与限流措施的发布效果。规范A级景区、星级酒店、等级民宿、绿色饭店标准实施，常态化开展评定与复核、随机督查检查、暗访等工作。

文旅开放合作出效。“十四五”期间，深化“景上鹰”赣东北旅游资源互补、市场互建、客源互送一体化建设，成立了赣东北旅游合作联盟，构建了“景上鹰”“快旅慢游”交通网络，推出了“世界瑰宝景上鹰”极品旅游线路即景德镇—婺源—三清山—龟峰—龙虎山—鄱阳湖国家湿地公园。高质量举办浙皖闽赣国家生态旅游协作区交流活动，联动衢州、黄山、南平、上饶开展“衢黄南饶鹰”文旅推介活动。主动融入大南昌都市圈，与南昌共同打造“洪鹰文旅IP”。融入对接大武夷文化旅游圈，与南昌、上饶、南平签订旅游区域合作协议，强化一体化宣传营销、品牌打造。

（二）“十五五”文化和旅游发展环境

从国际层面看，全球文旅格局正经历重构期，后疫情时代国际文旅市场呈现“亚太快于欧美”的发展态势，我国已成为国际旅游最大客源国和主要目的地，文化观光、深度体验成为国际游客市场新需求，元宇宙、AI技术普及推动虚拟旅游、数字文旅等产品业态成为国际文旅新赛道。一方面，随着我国综合国力的不断增强、“中国游”的吸引力不断上升、240小时过境免签和境外游客支付环境等入境政策日趋完善，为境外游客到访中国和鹰潭提供了更大可能。鹰潭拥有“世界自然遗产”“世界地质公园”两张金字招牌，拥有独特性与神秘感的道文化IP等优势，使鹰潭在港澳台、东南亚和日韩等中华文化圈乃至欧美市场具备潜在客源基础，新媒体传播与内容营销方式创新，也给鹰潭拓展入境旅游市场带来巨大机遇。另一方面，由于文旅区域化趋势、经济下行和分化、地缘政治风险等因素也倒逼文旅发展转型，鹰潭存在品牌知名度不高、文旅产品与服务供给不足、道文化理解与传播力有限、入境直达通道缺失等现实短板，使鹰潭文旅吸引入境游客和参与市场竞争面临着巨大挑战。

从国内层面看，“文旅融合”成为国家战略，文化和旅游发展正经历“双循环”格局下的深度转型，传统文旅经济与新兴业态呈现“双轮驱动”特征，长三角、粤港澳大湾区等成熟文旅市场进入品质升级阶段，中西部地区依托特色资源正加速崛起。一方面，后疫情时代，国人对健康、养生、亲近自然的需求空前高涨，“国潮”文旅消费需求兴起，Z世代消费力量重塑文旅产业生态，鹰潭独特的道文化IP和山水生态环境对追求养生修心、自然疗愈、文创体验等高端和个性化市场客群有着极大吸引力。随着我国立体化交通网络的日益完善，为鹰潭快捷触达融入长三角、粤港澳大湾区、中部城市群等重点城市客源地提供机遇。另一方面，受我国经济发展下行影响，文旅产业形态加速迭代，文旅消费增长动能减弱，文旅消费“旺丁不旺财”特征突出，文旅产业供应端、市场需求端的发展形势和各地文旅发展环境更趋复杂。

从省内层面看，江西正处于多个国家战略叠加和政策红利释放效应、数字科技赋能和新兴市场崛起的机遇期，“江西风景独好”品牌战略持续深化，文旅资源优势正在加快转变为发展优势，走出了具有江西特色的文化和旅游融合发展之路。一方面，以庐山、井冈山、三清山、龙虎山等老牌景区为引领的文旅发展仍是基本盘，景德镇陶溪川、萍乡武功山、婺源篁岭、葛仙村、望仙谷等爆款产品、网红地标异军突起，城市旅游、乡村旅游等文旅融合的新产品、新场景、新业态亮点纷呈。另一方面，我省与周边省份文旅市场的竞争日益激烈，全省普遍存在文旅项目闲置和景区运营效能低下的瓶颈，区域文化和旅游发展面临不平衡不充分问题突出，全省文旅发展面临着差异化竞争和市场开拓的巨大压力。   

综合判断：“十五五”时期是鹰潭市文化和旅游融合发展从“物理叠加”向“化学融合”深度转化、实现产业提质增效和高质量发展的关键阶段。鹰潭文旅面临着国家战略红利持续释放、文旅市场需求多元化、科技赋能创造新动能和区域交通网络持续优化等各种机遇，也面临着文化和旅游产品结构单一、区域竞争加剧、市场影响力偏弱、产业竞争力不强、项目运营效能和文旅经济效益较低等各种挑战亟待破解。鹰潭要利用好国家战略政策和文旅市场需求变化，推动“文旅+康养”“文旅+体育”“文旅+工业”等业态的深度融合，提升全市文化资源的旅游转化能力和区域协同发展效应，通过文旅产业链上下游整合发展以增强抗风险能力，聚焦产品特色化、营销精准化、服务标准化等方面工作，将完全有可能把鹰潭打造成为又一个代表中国的文化旅游胜地。

二、构筑发展新格局 

（一）指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，主动融入和服务新发展格局，以推进文化和旅游高质量发展为主题，以培育文化和旅游新质生产力为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，锚定“建设世界道文化旅游目的地”总目标，大力推进文化传承创新，推进文旅深度融合，加快构建现代文化和旅游产业体系，通过盘活存量和提升运营效能提质扩容文旅消费，持续唱响“龙虎天下绝”总体品牌，加快建成中国式现代化文化强市和旅游强市。

（二）基本原则

一是坚持守正创新。坚持正确的政治方向，立足于文化和旅游发展的客观规律，着力从体制机制创新、发展模式创新、产业运营创新等多维度培育和发展文旅新质生产力，加快形成面向更广更远市场的文旅创新发展体系。

二是坚持提质增效。推动文化和旅游业供给侧结构性改革，着力提高文化和旅游全要素的发展质量，推动数字科技赋能文化和旅游深度融合发展体系构建，推进文旅产业体系和公共服务体系数字化，促进文旅产业实现提质增效发展。

三是坚持融合发展。强化文化和旅游深度融合发展的顶层设计，完善文化和旅游深度融合发展体制机制，推动文化和旅游与其他领域在更广范围、更深层次、更高水平的融合发展，催生更多新产品、新业态、新服务和新模式，实现城乡生活场景与景区体验场景的有机融合发展。

四是坚持开放合作。扩大文化和旅游对外开放，打造开放包容的发展环境，构建跨区域、跨行业的文旅互联互通发展机制，搭建市内外、省内外、港澳台及海外文旅合作交流平台，务实推进文化和旅游开放合作和共赢发展体系建设。

五是坚持主客共享。坚持以人民为中心的发展思想，完善社会参与和主客共享机制，在文化和旅游业发展中充分尊重本地居民与外来游客的发展需求，通过文化和旅游业高质量发展服务于人民群众的美好生活。

（三）发展定位

1.将鹰潭市打造成以“龙虎天下绝”为总体品牌的:

世界道文化旅游目的地

基于“龙虎天下绝”道文化IP和“道教祖庭”特殊地位，依托龙虎山世界自然遗产、世界地质公园、国家5A级旅游景区核心优势，全力构建“道源圣地”国际文化标识，通过开展精品提质升级行动、业态融合创新行动、精准营销引客行动和强化服务保障行动，推动道文化显性化、体验化、国际化发展，打造具有全球影响力的文化符号和文旅地标。牵头发起与湖北武当山、四川青城山和安徽齐云山联合申报联合国教科文组织（UNESCO）“道教文献世界记忆遗产”，打造道文化朝圣中心、研修中心、养生中心、交流中心支撑体系，力争将鹰潭打造成为“朝圣+研修+养生+交流”四位一体的世界道文化旅游目的地，推动“龙虎天下绝”从品牌符号向可感可知、可体验可共享的文旅精品转化，让“龙虎天下绝”成为鹰潭走向全国、链接世界的闪亮名片。

2.将贵溪市打造成以“心学之源·道养贵溪‌”为品牌形象的山水康养型目的地。

依托贵溪“心学之源”“世界铜都”两张名片和白鹤湖、青茅境、象山书院、鬼谷子洞、贵南山区和贵塘沿线等重点资源空间，强化核心IP品牌推广及其文旅产品转化，构建“道法自然+现代康养”文旅融合体系，建设心学文化和铜文化深度体验产品业态体系及山水田园康养度假集群，设计推广“心学之源”文化养心之旅、“青铜之火”工业探索之旅、“绿野仙踪”山水田园养身之旅等主题游线，举办“中国（贵溪）铜文化节”“心学论坛”、引进重量级论坛会议和体育赛事等大型活动，完善“快进慢游”交通网络，优化旅居公共服务环境和配套设施体系，将贵溪打造成为一个融合铜文化、道家文化、诗意田园的山水康养型目的地。

 3.将余江区打造成以“匠心千载·道艺余江”为品牌形象的乡村体验型目的地。

依托灵溪湖生态旅游区、龙彰谷中医药产业园、葛根基地、铁皮石斛基地、韬奋小镇、锦江古镇、拾方光影影视基地及非遗技艺与民俗文化资源，推动“文化+体验+产业”深度融合，延伸“农业+”“雕刻+”“眼镜+”“微短剧+”产业链，弘扬余江“精雕细刻”匠心精神，打造雕刻艺术工坊集群、大师工作室、匠心膳食堂、非遗活态传承社区、雕刻艺术主题酒店和“余江有礼”文创店，设计“雕刻技艺”匠心寻迹主题游线，将余江雕刻、眼镜的技艺之美转化为可参与的匠心体验、可消费的旅游产品，开发“乡村体验+康养旅居”产品业态，发展药膳稻田鸭、葛根茶等特色餐饮，配套晨钟暮鼓、抄经静修等乡村体验，打造融合非遗文化、乡村休闲、康养度假的乡村体验型目的地。

4.将月湖区（信江新区、高新区）打造成以“乐享之城·道润月湖”为品牌形象的城乡融合型目的地。

按照“主客共享”理念，将道文化融入城市内核，推动道音乐疗愈、道家养生素食馆、道文化沉浸小剧场等特色产品布局，结合肖山水库、城隍庙等资源塑造道文化主题公园，推动博物馆、美术馆、科技馆等公共文化服务升级，构建以金山弄、周塘·七哩集、建设路、龙头山等为代表的文化主题街区与潮玩街区，通过培育夜经济、引入新业态，提升凯翔新天地、中兆嘉乐城等消费集聚区的活力，形成集文商旅休闲综合体、美食街区、城市书房于一体的消费新场景。推动与龙虎山构筑“山城联动”发展格局，打造一个文商旅深度融合的城乡融合型目的地。

（四）发展路径

坚持以文塑旅、以旅彰文，加快培育发展文化和旅游新质生产力，锚定“世界道文化旅游目的地”总体定位，全力提升资源吸引力、产业竞争力和品牌影响力，加快建成中国式现代化文化强市和旅游强市。

1.全力提升资源吸引力

加大力度对鹰潭历史人文资源体系进行新价值提炼和创新性转化，推动生态资源产品价值实现，整合全域资源要素、搭建大数据平台实现资源共享和市内外跨区域协作，通过“文化转化+生态优化+科技赋能”的三维整合，全方位提升鹰潭文化和旅游资源吸引力。

2.全力提升产业竞争力

加快推进文旅融合型现代化产业体系，推进人工智能的文旅创新应用以赋能产业全链升级，推进相关产业与文旅实现创新跨界融合发展，通过产业链强基、创新链赋能、服务链增效的三重升级，深层次提升鹰潭文化和旅游产业竞争力。

3.全力提升品牌影响力

极力提升鹰潭文化符号辨识度，打造“龙虎天下绝”超级IP和总体品牌形象，构建“文旅+其他产业”融合品牌矩阵，通过线上线下立体化、营销方式综合化等途径实现营销精准触达全龄市场，多渠道提升鹰潭文化和旅游品牌影响力。

（五）发展目标

“十五五”期间，全市文化和旅游新质生产力深入发展，文化和旅游深度融合发展体制机制更加健全，文化事业繁荣发展，文旅产品服务供给、文旅产业发展营商环境更加优质，形成一批具有鹰潭特色和优势的文旅新业态新模式新场景，持续打造全域一体“公共文化共同体”，文旅资源吸引力、产业竞争力和品牌影响力显著提升，文旅产业对经济社会高质量发展贡献更加突出，把文化旅游业培育成为支柱产业。

“十五五”时期，全市旅游接待人次年均增长7%左右、旅游总花费年均增长9%左右；到2030年，全市游客人均花费达1000元左右，龙虎山景区年接待游客量与旅游总收入年均增长10%，在全省5A级景区中列第一方阵；全市旅游接待人次、旅游总花费、入境游客在全省二类市中排前列。“龙虎天下绝”品牌更加响亮，世界道文化旅游目的地打造取得突破性进展，文化强市和旅游强市建设迈上新台阶。

远景目标：到2035年，文化和旅游深度融合发展体系更加健全，形成文化和旅游新质生产力体系，文化和旅游业整体实力和竞争力大幅提升，文化和旅游综合功能全面发挥，推动龙虎山景区建成独具道文化特色的著名旅游景区、度假区，世界道文化旅游目的地基本建成，文化和旅游成为实现人民美好生活和共同富裕的重要抓手。

（六）总体布局

持续推动构建“一体两翼”文化和旅游融合发展大格局，通过“龙头引领、两翼协同、全域共振”的三维策略，发展全域旅游，实现鹰潭文旅从单点突破到系统升级的转变。

“一体”：即景城一体。实施以龙虎山景区为龙头、市中心城区为核心的双轮驱动，完善龙虎山景区和市中心城区文旅基础工程与公共服务设施体系，提升一体化发展软硬件环境，更新打造多元化的爆款文旅产品，建立“鹰潭文旅一卡通”机制，开通运营“鹰潭逍遥游”旅游巴士环线，优化打造“龙虎山-贵溪-余江-月湖”一体化精品游线，通过“一体”高质量发展辐射带动全域文旅共振发展。

“两翼”：即贵溪、余江两翼。挖掘两地历史人文与自然生态资源特色和优势，塑造两地文旅核心IP，推动“文旅+”“+文旅”融合发展，推出更多文旅、商旅、农旅、工旅、教旅和林旅等复合业态，提升两翼文旅基础工程与配套服务设施，推动形成两地文旅联动协同发展格局。

 三、实施发展新工程

（一）实施品牌唱响工程

1.构建文旅IP矩阵 

提升打造“龙虎天下绝”IP形象。实施中华道文化超级IP工程，基于人类命运共同体的道学阐释视角，提炼“龙虎天下绝”形象内涵和道文化内核，突出文化、生态两张牌，构建“丹霞绝美、道宗绝圣、古越绝唱、阴阳绝妙”四重符号和系列衍生内容。提升天师府、正一观等核心场所沉浸式体验，融合数字技术再现道文化仪轨，结合AR技术还原张天师修道场景、古越时代悬棺场景，升级“问道天师府-探秘悬棺崖-漫游泸溪河-寻梦龙虎山”黄金动线和体验场景。开发“天师传奇”系列动漫和手游，通过TikTok、Facebook等流量媒体传播龙虎山系列主题动画、论坛会议、话题事件和风景短视频，在海内外创新推广“龙虎天下绝”。

孵化构建“龙虎天下绝”IP体系。持续升级龙虎山IP内容库，在聚焦“龙虎天下绝”IP打造的基础上，支持道医、道养、文创、武术等道文化IP体系建设，构建以龙虎山超级IP为引领、多元IP为支撑的差异化文旅内容矩阵，通过核心IP激活串联全域N个子IP符号及内容生态链。成立鹰潭文旅IP发展基金，支持打造鹰潭方特、贵溪錾铜、象山书院、白鹤湖、青茅境、余江木雕、余江眼镜、韬奋小镇、角山遗址等文旅IP体系，开发建设“青铜工坊”研学基地和非遗传承人研习工坊、策划“心学之路”研学线路、白鹤湖生态观测候鸟直播等产品活动。持续孵化“背诵道德经·寻梦龙虎山”“要欢乐·来方特”等文旅IP。突出中华秋沙鸭、朱鹮等国家级保护动物的生态价值与文旅带动效应，打造观赏基地、研学课程及主题传播活动，构建“生态保护+文旅体验”融合场景，提升品牌独特性和吸引力。

大力推动“龙虎天下绝”IP运营。建立“政府引导+市场运作”的文旅IP认证体系和品牌孵化机制，强化IP授权管理，培育文旅系列品牌，推动鹰潭文旅产业生态共生。探索文旅IP转化品牌转化路径，构建“内容创作-产品开发-渠道分销-品牌运营”全链条。依托大数据分析进行游客画像，动态调整文旅IP系列品牌形象和内容供给，通过艺术化、数字化赋能叫响擦亮“龙虎天下绝”总品牌。

2.加大文旅营销推广

打造文旅品牌矩阵。实施“龙虎天下绝”总体品牌提升和品牌矩阵构建计划，推动文旅与相关产业融合发展，构筑工农商文旅一体化品牌形象链条，共同支撑总体品牌。全市在“龙虎天下绝”大品牌下塑造文旅品牌形象，各区（市）将“龙虎天下绝”纳入公益品牌宣传，在各个重要区域投放宣传，营造全市旅游宣传氛围，共同实施文化和旅游推广计划，创新推广“心学之源·道养贵溪‌”“匠心千载·道艺余江”“乐享之城·道润月湖”等系列品牌，持续推动特色品牌出圈出彩。推动创建国家4A级以上景区、国家级旅游度假区、国家级旅游休闲街区、国家体育旅游示范基地、全国乡村旅游重点村镇、全国等级旅游民宿等重点文旅品牌。

构建全媒推广矩阵。利用传统媒体覆盖范围广和权威效应进行深度报道，深化与央视、人民网、新华网、江西日报、江西新闻等主流平台的合作，紧扣重大节庆活动，策划推出一批深度报道与专题宣传。强化媒介集群和跨平台内容联动，进行全市文旅新媒体账号普查，开展与抖音、小红书、TikTok、Twitter和Facebook等国内外新媒体平台合作，建立公众号、视频号、抖音、小红书、微博五大平台账号台账，按政务号、企业蓝V、员工/导游KOS、外部达人KOL/KOC四级分类管理，孵化爆款内容。积极与携程、美团、马蜂窝等旅游供应商和旅游社交网站合作推出“鹰潭文旅云展厅”等方式，联合抖音、快手发起“鹰潭72小时奇遇记”等话题挑战赛，邀请旅行达人拍摄“夜游泸溪河”“太极晨练”等差异化内容，整体推广鹰潭文旅品牌。培养发展一批本土的流量导游博主、网络主播文旅宣推官，设置短视频、直播流量奖励机制，推动短视频平台强曝光。

推动市场精准营销。以“龙虎天下绝·十载再启航”为主题，提升实施“引客入鹰”“品牌出赣”工程，强化部门联动、政企协同，整合市文广旅局、市文旅投集团、宣传、商务、驻外机构及各级各类媒介、宣传资源，搭建文旅形象展示和品牌推广的线上线下一体化营销平台。通过大数据分析对客源市场进行游客消费画像和重要性分级，精准识别重点市场、次要或潜在市场，针对不同层级市场制定推出因地制宜的差异化营销推广策略。瞄准长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群及万亿GDP城市，进行重点宣传营销。塑造和推广“跟着演艺游鹰潭”“跟着短剧游鹰潭”“跟着赛事游鹰潭”“跟着诗词游鹰潭”等主题品牌，精准捕获年轻客群市场。通过“微短剧+文旅”“游戏+文旅”“动漫+文旅”“综艺+文旅”“影视+文旅”等方式营销推广，实现特定领域客群精准引流。针对不同群体匹配垂直领域KOL分层触达，通过邀请国学博主解读道家哲学、母婴博主推荐鹰潭亲子研学路线等形式，实现精准圈层渗透。深化浙皖闽赣国家生态旅游协作区合作交流，积极参与浙皖闽赣“联盟花园”建设。聚焦新生代游客、银发游客、研学游客等重点人群，打造仙侠、康养、漫游等各类主题游线，扩展旅游专列、“百城千线”等专项客源市场专列或汽车专线。

扩大对外合作交流。瞄准港澳台、东南亚、日韩和欧洲等重点入境市场，对接省文旅厅实施海外推广计划。与知名景区、游乐园、酒店及国内重点入境市场渠道商等企业或名人合作，举办鹰潭文旅品牌境外推介会和路演活动，推动独具鹰潭文旅符号的影视、动漫、游戏等文化产品“出海”。鼓励景区联合12306、中国移动、江西邮政等开展“交通+旅游”“通讯+旅游”等跨界营销，联合赣超、村BA等知名体育赛事推广鹰潭文旅品牌。加强与南昌、景德镇过境免签城市合作，争取鹰潭全境列入240小时过境免签政策实施范围、融入省内入境游精品线路。组建“昌鹰”“景上鹰”“衢黄南饶鹰”营销推广联盟，打造“赣鄱瑰宝景上鹰”“世界遗产鹰潭行”“悠秀绝”精品线路。强化与浙皖闽赣（衢黄南饶鹰）“联盟花园”一体化品牌营销，加强龙虎山与庐山、三清山、黄山、武夷山等知名旅游目的地联名推广，推动与“天下黄山”“茶道武夷”等超级IP品牌共建客源通道。出台优惠政策吸引江浙沪的机关事业单位、国企来鹰潭休闲度假，做大周边游的团队市场。扶持“康养游”“过夜游”等，支持龙虎山景区纳入周边邻省和GDP万亿城市目标市场的旅游串线。积极申请举办国际道文化论坛、海峡两岸道文化论坛、“龙虎天下绝”文化旅游节、中国中式糕点博览会、中国文化传承与发展高峰论坛和中国眼镜产业创新智造论坛等重点品牌活动，极大提升鹰潭文旅影响力。

（二）实施产品升级工程 

3.建强文旅市场主体

打造龙头文旅企业。实施重大文旅产业项目带动战略和文旅产业主体强基发展行动，通过设立文旅产业发展基金，国有优质文化旅游、物业、服务等资产整合注入，政府购买服务市场化选择等政策引导，同时鼓励采用兼并重组、战略投资合作和产业链上下游整合等方式，做大做强市文旅投集团，2027年市文旅投集团资产规模突破150亿元、2030年突破170亿元。加快引培一批景区运营、酒店管理、数字文旅和非遗文创开发等领域的头部企业，带领本土重点文旅企业跨界升级发展。支持文旅企业打造“吃住行游购娱”全链条产品服务闭环，提升龙头企业和重点景区的核心竞争力和区域带动力。支持发行REITs（不动产投资信托基金）等新型融资方式，优先保障龙头文旅企业及重点项目用地指标，实施“一企一策”专项扶持，支持有条件的文旅企业上市。

壮大规上文旅企业。建立市重点骨干文旅企业培育库，推动骨干文旅企业“小升规”“规改股”，扶持一批“专精特新”型骨干文旅企业。促进市、区（市）级文旅集团协同创新、上下游企业集聚发展。鼓励骨干文旅企业进行业务跨界发展，支持住宿和餐饮品牌连锁化、旅行社线上线下立体化、商场文旅化等企业升级发展。强化文旅产业政银企对接，促进社会资本向骨干型文旅产业流动，组织重点文旅企业申报“文旅贷”，参加江西省文旅产业投融资大会、“文旅贷”政银企对接会等。支持文博场馆、体育企业、医疗卫生和教育机构等参与文旅新业态、新产品开发。

孵化小微文旅企业。打造新锐文旅企业创新孵化平台，强化分类指导，推动新锐文旅企业和小微文旅企业专业化特色化发展，培育一批“小而精、小而特、小而优、小而新”的创新型文旅企业。鼓励文化艺术、文旅直播、数字文旅和非遗民俗等领域人才建立创新文旅工作室。设立市新锐和小微文旅企业专项扶持资金，加强新锐和小微文旅企业的融资担保、信贷支持，为新锐和小微文旅企业量身定制融资方案，解决新锐型文旅企业及孵化平台的融资难题。

4.丰富文旅产品业态

提质传统产品供给。深度挖掘本地历史文脉和特色资源，大力实施文艺精品创作工程，改造升级《寻梦龙虎山》演出，提升赣剧《人民至上》、儿童剧《酷虫学校之最强魔法》等国家艺术基金扶持的大型舞台剧目，打磨提升小品《杏林春暖》、舞蹈《一把火、一抹红》等优秀作品，不断优化文化产品内容生产。营造良好文化生态，提升文化原创能力，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作，引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展。着力推动民宿、餐饮、康养、露营、购物和文化娱乐等传统业态融合跨界发展，通过数字赋能对产品、线路、品牌、服务和文旅配套设施进行全面数字化提质升级，提高全市文化和旅游承载力。结合城市更新行动和乡村振兴战略，运用“微改造、精提升”理念，实施重点景区提档升级工程，对景区、街区、社区、乡村、林场、公园、工业园、农业园、文博场馆等传统存量空间进行产品业态焕新、功能设施和服务环境升级改造，在市中心城区、龙虎山景区打造几条CityWalk经典线路。

培育新型产品业态。深化推动“文旅+百业”“百业+文旅”，培育“文旅+研学”“文旅+康养”“文旅+非遗”等融合业态，加快推出动漫二次元、仙侠和道文化主题妆造、街头艺术等年轻时尚态、生活美学化、情绪价值型的新型文旅产品供给，满足“窝囊旅游”“搭子旅游”等新市场需求。推进文旅和数字科技融合，推动文化和旅游数智化赋能、信息化转型，利用AI、VR、AR等数字技术，应用无人机、机器人等智能设备，创新推出主题化、沉浸式新场景和新业态。推动“低空+文旅”“首店+文旅”“商贸+文旅”“微短剧+文旅”“脱口秀+文旅”“马拉松+文旅”“演艺+文旅”“节庆+文旅”“研学+文旅”“赛事+文旅”双向融合发展，培育构建覆盖全时全季全龄的网红型产品业态体系。

优化特色产品业态。围绕游客画像、市场需求，打造“鹰潭礼道”文创品牌和道文化主题特色产品。引导景区、酒店、民宿和旅行社等市场主体探索“特定人群+特殊供给”模式，布局银发休闲、亲子度假、闺蜜旅行、道养旅居、萌宠陪伴和粉丝经济等个性化产品和特色线路，形成社群化、定制化和私域化的高粘度客群。支持开展“龙虎问道·山水逍遥”微表演活动，开发沉浸式文化演艺《安仁八景》，打造贵溪铜雕、余江木雕、余江眼镜等体现本土特色的非遗产品，推出“铜雕木雕非遗工坊”“方特东方国潮节”“一日道长修行记”等本土文化型IP，培育吸引全国乃至入境游市场的爆款产品。支持鹰潭特色文创产品进驻机场、高铁站的商店和免税店，鼓励鹰潭文化企业和文旅产品走出去。

打造道养旅居业态。推动龙虎山从“观光景区”升级为“全时康养旅居生态圈”，打造融合道文化、生态康养和微度假场景的沉浸式旅居业态，全力打造“康养旅居龙虎山”品牌。深挖道家“天人合一”养生理念，结合当代养老养生、慢生活等时代消费主题，持续丰富道膳、道艺、道茶、道乐、道居等道文化康养业态产品体系，培养一批道文化特色民宿集群。提升“道文化+”精致度假体验，开发道家清修营、丹霞星空冥想、古法道茶制作、道医针灸体验等道养主题的高端微度假业态，打造高端康养旅居集群。 

提升四季文旅业态。聚焦生态观光、乡村休闲、民宿度假、特色美食、红色研学、水上游乐、体育赛事、低空飞行、文化演艺、自然教育、避暑滑雪和温泉康养等业态，提升打造龙虎山、鹰潭方特、白鹤湖、青茅境、灵溪湖生态旅游区、韬奋故里、象山书院和拾方光影影视基地等重点项目的文旅产品体系，形成春踏青研学、夏避暑亲水漂流、秋养生药浴、冬温泉滑雪等全季精品旅游线路。培育铁皮石斛、天师板栗等道地药材，针对中高收入者及银发群体，重点推出道文化清修营、药膳食疗和针灸调理等四季分时旅居套餐。

发展体育旅游业态。加快推动体育场馆、体育设施升级，新建龙虎山全民健身中心、体育口袋公园等，规划建设一批专业体育训练场馆，为引进俱乐部和举办高水平赛事提供硬件支撑。积极引进专业俱乐部，重点引进射击、足球、山地越野、乒乓球、羽毛球、水上运动、航空飞行等领域的专业俱乐部，开展常态化训练和表演赛，提升专业化运营水平；深化校企及区域合作，推动俱乐部与体育院校共建人才实训基地，培育本土体育旅游人才。持续举办精品赛事，打造赛事IP，办好龙虎山马拉松（全马）、越野登山赛、环鄱阳湖自行车赛、桨板公开赛、游泳挑战赛等赛事活动，每年开展“体育+旅游”赛事不少于10场，直接引流20万以上；创新“赛事+”运营模式，强化“一日比赛、多日停留”的体育旅游模式，在赛事期间同步举办道系美食市集、音乐季、动漫嘉年华等活动，提升游客体验感和消费黏性，推进龙虎山景区创建国家体育旅游示范基地。依托青萍剑、太极拳、八卦掌、八段锦等道文化武术，打造道文化武术体验、修炼、研讨基地，举办一系列有影响力的道文化武术赛事活动，推进道文化武术与康养融合发展。组建专业赛事运营团队，负责赛事的策划、执行、营销和后期评估，确保赛事组织的专业性和高效性；对景区管理人员、导游、民宿业主等进行体育旅游专业知识、安全急救技能及数字化营销等方面的培训，全面提升服务软实力。

5.发展壮大文化产业

大力发展道文化产业。加大优秀道文化研究力度，阐释挖掘、提炼总结鹰潭优秀道文化内涵，围绕“龙虎天下绝”主题，创作一批戏剧、影视、歌曲、音乐、宣传片等道文化作品。谋划实施龙虎山全域道文化展示项目、龙虎山古建筑群保护利用项目等一批标志性、引领性、示范性的道文化产业项目。大力发展道养产品，培育道文化康养度假产业，打造一批养生基地、瑜伽基地。大力发展道膳产品，挖掘推广天师八卦宴、铁皮石斛、青精饭、五行菜等道家养生菜谱，研发道医养生药膳健康饮品，打造一系列道文化养生食品和主题餐厅。大力发展道医产品，建设提升龙虎山道医馆，推出热敏灸、道医疗养、运动医养、道医体检等产品，将医疗、气候、生态、休闲等元素融入康养产业，形成以道医康养为核心，以山林康养、气候康养为辅助的康养体系。加大道文化特色文创产品开发、销售、推广力度，打造一批文创商店、文创街区、文创集市，打造“购在龙虎山”文创主题街区。

大力发展铜文化产业。积极推动铜产业链延伸向文创化、数智化、高端化、绿色化转型发展，创新打造以铜雕、铜家居生活品、铜装饰品、铜工艺品等为重点的铜文化产业链。推动铜文化IP与其他产业融合发展，开发多元化铜文创产品，打造“文化+制造+旅游”铜文化产业集聚地。加大力度招引一批国内知名铜文化企业、研发机构、艺术家入驻鹰潭，提升打造江西中鼎金属工艺有限公司、江西铜印象文化创意有限公司等重点项目，设计推出铜文化研学旅游产品，推动创建国家文化产业示范基地、国家级工业旅游示范基地，扩大鹰潭铜文化品牌知名度。加大铜文化产业人才引培力度，引导在相关高校院所设立铜文化产业研究中心或铜文化相关专业，探索铜艺职称评审。推动制定铜文化产品行业标准和认证体系，规范铜艺品材质、工艺及环保要求，提升鹰潭铜文化产业公信力。

大力发展雕刻文化产业。利用鹰潭木雕、根雕、铜雕、玉雕、石雕等雕刻文化产业资源优势，提升打造集生产加工、智能制造、研发设计、技艺培训、会展销售、品牌运营、直播电商和研学旅游于一体的综合性雕刻文化产业高地。成立鹰潭雕刻文化产业创新联盟，推动实施一批现代雕刻创意项目，打造雕刻技艺传承保护基地、雕刻文化创意研发基地和雕刻艺术成果转化基地。做大做强贵溪铜文化创意产业园、余江雕刻文化示范园，促进雕刻产业与旅游产业融合发展。招引一批龙头型雕刻文化企业、国内知名雕刻艺术家和各类雕刻人才，开展各类雕刻技术技能培训，鼓励申报各级非物质文化遗产传承人。强化金融赋能，协调金融机构推出“雕刻贷”“企易贷”等一批支持雕刻文化产业发展的信贷产品，着力解决雕刻企业融资难、融资贵问题。加大对重点雕刻企业的扶持力度，鼓励企业进一步提高经营管理水平，创新“文化+制造+消费”的跨界融合模式，支持雕刻企业通过强强联合、兼并重组等方式组建雕刻产业集团，推动雕刻产业形成“全链条布局、集聚化发展”的产业生态，整体增强鹰潭雕刻产业市场竞争力。

大力发展眼镜文化产业。依托鹰潭（余江）眼镜产业园区，拓展构建原材料供应、产品研发和生产、高端定制、文化博览交易、电商直播、品牌运营、DIY体验和研学旅游为一体的眼镜全产业链，推动眼镜产业向智能化发展。提升打造眼镜文化主题博物馆等眼镜文化展示空间，开发推出眼镜主题民宿、眼镜主题餐饮店、文创市集和AI体验等融合业态，创新设计眼镜文化旅游产品和主题文创商品，完善文旅公共配套服务设施。联合高校开设“眼镜设计班”，定向培养眼镜文化产业专业人才，鼓励知名设计师入驻设立工作室，孵化眼镜文化原创品牌，构筑“设计-生产-销售-博览-文旅”产业闭环生态。

大力发展微短剧文化产业。聚焦我国数字文化消费需求升级趋势、鹰潭微短剧产业规模跃升态势，研究出台扶持微短剧产业链发展系列政策及保障措施。加快推进拾方光影（余江）影视基地建设，推动微短剧产业集聚发展，努力把鹰潭打造中部地区微短剧产业发展示范区，全力推动基地争创首批省级广播电视和网络视听产业园区（基地）。与中国传媒大学共建AI剧本创作大模型平台，构建以“AI批量生成+编剧精修”为核心的现代剧本创作体系。构建专业化人才培养体系，与江西师专、鹰潭职院等本土高校建设产教融合实践基地，破解微短剧发展“用人难”瓶颈。构建鹰潭全域协拍服务网络，打造龙虎山微短剧创作基地，推进基地三期古装景建设。创新推出“戏中人”沉浸式拍摄体验游产品、“剧游龙虎山”主题线路，构建 “以剧带游、以游促剧” 的产业生态。通过全产业链布局与跨界融合创新，打造“内容创作—拍摄制作—文旅体验”协同发展的产业闭环。

大力发展文化创意产业。引进和培育一批重点文创企业，依托道文化、铜艺、木雕等特色资源，系统性开发工艺四小件、美食六小件等文创产品，推动龙虎山官方旗舰店、余江雕刻旗舰店运营提升，打造“鹰潭礼‘道’”文创品牌。在重点景区打造非遗工坊集群，推动铜雕、木雕等非遗产业化发展，形成设计、生产、展销一体化链条。支持文化制造、数字创意、印刷包装、微短剧等企业、基地或园区创建国家级、省级文化产业园区（示范基地）等。

6.激发文旅消费活力

丰富文旅消费场景。深入贯彻国家关于提振消费的决策部署，通过文商农体旅多元融合打造沉浸式消费新场景。推出道文化清修营、“‘铜’化故事DIY+文创展销”体验馆、“非遗活化+消费转化”型周末集市等文化体验项目，打造可触摸、可感受的道文化产品体系，实现文化传承与消费变现双目标。推动文商体旅深度融合，提质运营古越水街、上清古镇、茨荸弄老街、周塘·七哩集等特色街区，常态化举办文旅消费季活动，引进脱口秀、街头艺术、限时快闪店等新型业态。提升“住”的能力和档次，出台酒店、民宿扶持政策，力争中高端酒店、民宿接待容量在现有基础上翻一番。制定入境团、专列团、过夜团的奖励政策，做大团队市场总量，吸引外地游客来鹰潭旅游消费。拓展数字智慧场景，打造全息互动投影、无人机表演、光影秀等数字艺术体验项目，建设智慧商圈、智慧商店，推广VR云游、AI伴游等智慧服务，提升消费体验的科技感与互动性。通过场景创新，实现“处处是场景、时时有人气”的全域消费格局。

延长文旅消费链条。着力构建“晨间+夜间”全时消费体系，延伸消费时空链。拓展晨夜消费业态，大力激发晨间和夜间文旅消费，延伸早餐早茶、早市早集、晨练运动和夜食、夜游、夜演、夜购等“晨间+夜间”全时文旅产品供给链，打造“月湖早七点”“周塘夜八点”等晨夜消费品牌，推动建设24小时书店、购物中心、夜间剧场等业态。深化产业跨界联动，推动“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展，依托龙虎山、方特乐园等核心景区，联合农业、体育、康养等产业，开发体育赛事（如龙虎山半程马拉松）、康养线路（如中医药旅游康养）、乡村民宿集群等衍生产品，延伸消费链条。打造全域消费网络，鼓励城市公园、文博场馆、商贸街区开展晨游和夜游项目，推动古越水街打造“龙虎夜游欢乐宋”“河灯祈福”等夜游品牌，推进上清古镇创建国家级夜间文旅消费集聚区，构建“景区夜游+街区夜娱+非遗夜演”多元格局。通过全时全域业态融合，有效延长游客停留时间，提升消费贡献度。

创新文旅消费模式。聚焦线上线下融合与入境便利化，创新消费供给方式。发展线上消费新业态，促进线上文旅消费，开展达人直播探秘、VR云游景区等活动，同步推送限时折扣门票、文创产品，结合短视频预热、线上互动抽奖引流促消，拓展线上研学、数字藏品等新业态。优化入境消费服务，针对华人推出“道家寻根之旅”等入境游产品，打造涉外酒店、民宿和标杆餐饮打卡地；加强跨区域合作，推出“鹰昌饶景”主题入境游线；在高铁站、重点景区等区域完善多语种服务中心和标识导览体系，简化外籍游客门票预订、住宿登记等手续，推出签证便利化、离境退税优化政策，提升入境游便利化水平。强化科技赋能与IP转化，推动动漫IP与旅游融合，开展龙虎山动漫嘉年华，推动“二次元流量”向实体经济转化；运用数字技术打造沉浸式体验项目，创新“可参与、可共创”的消费模式。通过模式创新，鹰潭将构建线上线下联动、境内境外互促的消费新生态。

（三）实施服务提质工程

7.优化文旅服务体系 

完善文旅基础工程与公共服务设施。实施文化惠民工程，加快构建市、区（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共文化设施网络，打造融合鹰潭文化特色和旅游功能的文博场馆设施体系，推动城乡文旅公共服务均等化和主客共享化。优化推进建设“城市书房”“文化驿站”等公共服务设施及纳入总分馆制，推动市图书馆新馆建设，支持月湖、贵溪三馆建设，推进“书香鹰潭”建设。鼓励依托文物遗址、城市公园、老旧厂房等打造融合旅游驿站、文创商店多功能的主客共享型文旅融合服务空间，推进打造全市全域一体“公共文化共同体”“城乡十五分钟最美文化生活圈”。完善旅游基础工程设施，打通旅游交通“最后一公里”，提升高铁站、火车站、汽车站至龙虎山、白鹤湖等主要景区的接驳效率。加快推进城市绿道、骑行专线、慢行系统、交通驿站等旅游休闲设施建设，建成龙虎山大道、龚资线等主题旅游公路。加快建设鹰潭市非遗展示馆和各区（市）地标性文化设施，提质升级旅游景区、休闲街区和文博场馆等重点文旅空间，完善旅游厕所、生态停车场、标识标牌等服务设施体系。

提升文旅公共服务效能。实施文旅公共服务提质增效行动，深化推动“公共文化场馆+旅游服务”融合试点，推进公共文化服务进旅游场所，将公共文化场馆纳入旅游线路，培育文化和旅游公共服务共享空间。全面提高博物馆、图书馆、文化馆、美术馆和文化艺术中心等公共服务场所开放运营水平，提质升级文旅公共服务全链条。繁荣互联网条件下新大众文艺发展，举办“百馆千万场”系列群众文化活动及公益性演出，多维度开展阅读推广、文艺活动、艺术培训、展览、讲座等群众性文化活动，全面提升基层文化站点服务效能。推动景区街区适老化改造和配置老年游客旅游辅助设备，提升老年游客服务效能。

建设数智化文旅服务体系。优化升级鹰潭市公共文化数字化服务平台，推动优质文化资源通过数字化平台直达基层。依托“云游江西”数字文旅一体化平台，完善提升鹰潭市智慧文旅平台建设，整合景区预约、应急指挥、导览解说和文创购物等功能至统一入口，利用AI客服、VR预览等数智化技术全面提升文旅市场监管、服务效率和服务能力。加快推进智慧景区建设，完善线上购票、智能导览、人流预警一站式服务。对全市游客中心、旅游厕所、景区道路、停车场等基础设施和配套设施进行数字化改造升级，推出AI客房管家、机器人配送、无感入住等智能化酒店和餐饮服务场景。

搭建标准化文旅服务体系。积极引入国内一流的服务理念和标准，促进交通集散、游览服务、住宿餐饮、购物娱乐和投诉处理等文旅全链条服务标准化建设，引进高端品牌酒店，推动高等级景区和星级酒店等重点文旅服务场所率先达标。加强对文旅从业人员、志愿者的服务标准化培训，提供多语种的信息咨询、酒店接待、导游讲解和标识导览服务，打造“鹰潭服务”品牌，提升鹰潭文旅的知名度与美誉度。

8.加强文旅人才引培

实施“文旅鹰才”引培工程。实施“文旅鹰才”靶向引培计划，推动鹰潭文旅人才战略系统性升级，打造区域性文旅人才高地。采用柔性引智方式，与省内外重点高校共建“候鸟型工作站”，以项目合作和人才培养形式吸引短期驻留专家，定期举办“文旅鹰才集训营”“文旅鹰才研修班”等活动。与省内外高校共建产教融合实践基地，鼓励设立或引进微短剧产业学院等专业机构，实行“校内导师+企业高管”双轨培养，确保课程内容与市场需求同步更新。组建“文旅鹰才培育顾问团”，吸纳本地文化学者、退休导游等担任文旅人才培训师，按授课时长给予课时补助，颁发“文化传承贡献奖”“文旅发展贡献奖”。推进文化艺术、公共服务、文博行业、营销策划、景区运营管理、数字文旅、乡村运营、旅游主播、民宿管家和金牌导游等领域人才培育和引进。

构建多层次人才梯队。创新文旅人才梯队培养模式，搭建“雄鹰-飞鹰-雏鹰”三重层次文旅人才体系，开辟各层次人才发展赛道，推动文旅人才的针对性培养和精准施策。每年选派一批“雄鹰”文旅高管人才赴新加坡、日本和香港等发达国家和地区研修文旅管理，选拔“飞鹰”文旅骨干赴浙江乌镇、云南丽江等标杆项目跟岗实训，与北京、上海等省内外的重点高校合作开设“文旅订单班”，每年培养一批“雏鹰”文旅服务型人才，集聚文化创意、规划策划、市场营销、新媒体运营、旅游投融资等领域人才队伍，打造一批懂市场、善运营、擅管理的“文旅鹰才”。

创新人才激励机制。聚焦龙虎山景区、鹰潭方特、白鹤湖、灵溪湖和青茅境等重点景区，完善文旅人才职务晋升机制和薪酬激励体系。每年面向全国发布“紧缺文旅人才目录”，对引进的中高端文旅人才参照《“鹰才计划”科技创新人才资助项目管理办法》执行相关人才激励政策。对标杭州、成都等城市制定文旅人才竞争力薪资标准，通过真金白银吸引和猎聘更多文旅中高端人才来鹰潭。建立鹰潭籍文旅人才数据库，开展杰出乡贤回流行动，通过“家乡邀约”计划吸引返乡就业创业，提供贴息贷款及免费创业空间等优惠举措。

（四）实施管理增效工程

9.创新文旅融合机制

建立市、区（市）二级协同机制。构建推进全市文化和旅游深度融合发展协调机制，统筹制定全市文旅融合发展重大政策和年度计划，协调解决工作推进中的重大问题。建立健全重点文化和旅游融合项目推进机制，完善文化和旅游高质量发展监测评价体系。建立季度联席会议制度，健全文旅市场联合治理和市场协同监管长效机制，通过“问题清单+任务交办”模式实现精准对接。创新“市级考核+区市互评”的绩效评估体系，对表现突出的区（市）给予专项资金倾斜。

推动跨部门联动与融合机制改革。打破文旅、发改、财政和自然资源等政府职能部门的行政壁垒，推行“一事项一专班”工作模式。建立文旅跨区（市）共建共享、跨部门协同联动体制，优化文旅融合发展领域行政审批流程和营商环境，构建全市文旅融合数字化管理服务体系。重点打造“文旅+”项目部门联合审批平台，实现项目立项、土地审批等事项“一窗受理”。加强对市、区（市）文旅系统干部队伍在文化遗产活化利用、资源开发、宣传推广和市场监管等方面专业化培训，推行文旅融合相关专业交流和跨部门轮岗。

深化国有文旅企业运营机制创新。推动市文旅投集团、贵溪市旅游开发有限公司等国有文旅企业市场化改革，推动国有文艺院团深化改革，引入2-3家战略投资者和市场运营团队。盘活闲置文化场馆资源，改造提升国有企业智慧文旅运营系统，建立文博场馆与旅游景区客流和数据共享机制。建立“景区管委会+市场化运营”模式，明确政府监管与企业运营边界，构建市场化运营架构。创新国有文旅企业薪酬体系，试点职业经理人制度，创新激励机制搭建人才梯队，提升企业运营管理水平。

推动文旅跨区域交流合作机制创新。积极对接浙皖闽赣（衢黄南饶鹰）“联盟花园”合作机制和区域协作发展大局，推进落实“免票（优惠）互游”“线路共拟”“产品共推”等文旅惠民政策和合作举措，加快接入“一码游”智慧旅游平台，融入旅游交通、市场、服务体系一体化建设。每年选派部门业务骨干赴杭州、成都等文旅发达地区跟岗学习。开发“鹰潭-上海”“鹰潭-衢州”“鹰潭-福州”等跨省文旅专线，推动搭建市域各区（市）文旅联动合作机制和联动游线，实现文旅直通车无缝对接。  

10.推进资源保护利用

建立文旅资源数据库。高质量推进第四次全国文物普查，按照新时代文旅的新资源观，运用地理信息系统（GIS）、遥感技术（RS）、大数据等科技手段实现文旅资源数字化存档，重点梳理道文化、古遗址、民俗非遗、红色文化和工农商林水等全域资源要素，建设全市文旅资源普查大数据库，构建跨部门、跨行业的“一库多端”数据体系和泛文旅资源体系，实现全市文旅资源数字化共享。建设市文旅资源管理平台，实现资源分级分类保护利用和线上线下动态管理。

绘制文旅资源图谱。基于GIS系统绘制“鹰潭文旅资源热力图”，分层标注自然景观、文化遗产、民俗非遗和农工商林水等资源要素，叠加游客流量、交通可达性等维度数据，发布全市文旅资源调查报告和名录图册。整合天师府、大上清宫、正一观等标志性景观和遗址，谱写塑造中华道文化图谱。结合社交媒体舆情分析（如游客点评关键词）优化资源评级，对图谱定期迭代更新，为开发运营管理和精准营销提供依据。加强对道文化、角山古陶文化、象山书院文化的研究阐释，增强在文化和旅游领域的话语权和影响力。

加大文化资源保护。推动实施文化遗产系统性保护和统一监管督察，加强历史文化街区、村镇有效保护和活态传承。推动贵溪象山摩崖石刻、红十军指挥部旧址、余江血防纪念馆、锦江天主堂申报第九批国保单位。实施角山板栗山、大上清宫等古遗址保护和本体修缮工程，对象山摩崖石刻、古遗址等不可移动文物划定保护红线，加大研究和展现鹰潭历史、道文化演进脉络。设立文化遗产保护基金，优先支持濒危项目的抢救性记录，推行“文物认养”制度，鼓励社会力量参与文化资源保护工程。组建市文化资源保护利用委员会，对重点文化资源价值评价、发掘保护、规划设计、转化利用等进行质量评定和后评估。 

创新文旅资源利用。对贵溪龙船调、畲族山歌、余江木雕、‌龙虎山白茶制作技艺等非遗项目，通过传承人扶持计划、“鹰潭礼道”系列文创产品开发实现活态传承利用。对角山板栗山遗址、龙虎山古建筑群等文化遗产以及非物质文化遗产进行数据采集，开展数字复原及展示利用，打造数字文旅体验空间。创新特色文化表达，打造一批彰显道文化、眼镜文化、雕刻文化和火车文化的地标性景观及特色展示利用场所。培育一批国家级、省级非遗工坊集群，推动非遗资源产品化和场景化。重点打造“道文化主题游径”“角山陶文化主题游径”“象山书院文化主题游径”，建设考古学堂、考古方舱等仿真考古体验产品，设计“一日悟道”“书道铜行”、大众考古和自然教育等主题线路，串联龙虎山、鹰潭方特、周塘小镇、韬奋小镇、象山书院和青茅境等节点。

四、强化发展新保障

充分发挥推进全市文化和旅游深度融合发展协调机制的组织协调作用，研究规划落实的重大工作事项，完善政策、资金、用地等方面保障，开展规划实施监管和评估，督促规划任务高效落实。

（一）强化组织领导

坚持党的领导核心地位，强化全面从严治党引领保障作用，把党的领导贯穿于“十五五”文化和旅游深度融合发展各领域全过程各环节。设立市“十五五”文化和旅游深度融合发展领导小组，定期研究解决规划实施中的重大问题。建立健全文化和旅游发展协调机制，强化跨部门、跨区域协作。

（二）强化政策支撑

根据市场变化与行业发展需求，对接各级发展改革、自然资源、农业农村、交通运输、财政金融、城乡建设和生态环境等职能部门政策及专项规划体系，建立健全支撑文化和旅游深度融合发展的政策保障体系，构建市、区（市）二级“责任制+清单制+项目制”文化和旅游规划项目动态管理机制，协同推进以保障规划及重点项目顺利落地实施。

（三）强化资金保障

加大政府财政投入力度和金融支持，通过金融赋能鹰潭文旅全业态。设立市级文化和旅游融合发展专项资金，提升设立市级文化产业发展专项资金，积极申报文旅融合类专项债、争取省级文化产业扶持资金和“文企贷”，提升各类文旅产业投资基金市场化程度，吸引社会资本参与文旅项目开发，支持文旅基础设施提升、新业态培育和文旅品牌打造，联合金融机构优化开发“非遗贷”“短剧贷”等特色文旅金融产品，加大对符合条件的文旅企业提供贷款贴息补助。‌

（四）强化用地保障

根据文化和旅游融合发展及项目开发需求，统筹存量与增量土地资源，优先保障重大文旅项目建设用地指标。创新用地管理和供地模式，通过城市更新活化工业遗存、改造闲置厂房等存量用地用于文旅项目建设，探索农村集体经营性建设用地入市试点，或以作价入股、合作联营等方式盘活闲置宅基地发展乡村民宿等农文旅融合业态。优化建设用地供给和审批服务，对盘活存量土地成效显著的区（市）给予新增用地指标奖励。支持龙虎山景区自然保护地整合优化、空间扩容，突破景区建设用地不足的瓶颈。支持龙虎山风景区乡镇用地指标优先用于支持景区配套及拓展项目建设，促进风景区与周边区域联动发展，优化空间布局与资源整合。

（五）强化监督评估

制定规划实施方案，各地、各有关部门要分解细化目标任务，明确责任领导，将文化和旅游融合发展指标纳入政府绩效考核和人大常委会专项监督议题，确保规划落到实处。适时运用大数据、引入第三方机构等方式定期对规划实施情况进行动态监测、跟踪分析，建立“指标科学、科技赋能、多方参与、奖惩分明”的‌多维度监督评估体系‌，形成动态调整机制，有效保障实现规划目标和文旅融合高质量发展。

附表1：鹰潭市“十五五”文化和旅游深度融合发展重点项目一览表

附表2：鹰潭市“十五五”文化和旅游深度融合发展品牌创建一览表